“大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例。要大胆闯、大胆试,开出一条新路来。”习近平总书记提出要在“一国两制”方针和基本法框架内,发挥粵港澳综合优势,创新体制机制,促进要素流通,为粤港澳大湾区制度创新指明了方向。

浩瀚的伶仃洋上,港珠澳大桥飞架三地,如碧海中一串美丽的珠链,又如一条巨龙蜿蜒盘绕。这就是“一国两制”框架下粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程,也是世界总体跨度最长的跨海大桥和迄今公路建设史上技术最复杂、施工难度最高、工程规模最庞大的桥梁,被誉为“现代世界七大奇迹”之一。

一桥连三地,天堑变通途。如何让港珠澳大桥真正成为联结港珠澳三地的“圆梦桥”“同心桥”“复兴桥”?这离不开科学的运营管理机制。港珠澳大桥珠澳口岸人工岛的旅检大楼,是目前内地唯一的三地互通边检口岸。大桥通关施行“合作查验,一次放行”模式,30秒即可完成查验。大桥在建设管理方面完成的一系列制度创新,有效解决了三地法律法规差异、技术标准衔接、建设程序规范、思维模式碰撞,丰富了“一国两制”实践的内涵。

作为我国构建高水平开放型经济新体制的“试验田”,粤港澳大湾区不断深化改革开放,推动制度创新,为发展增添新动力、激发新活力。粤港澳实施“湾区通”工程,积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”,把规则衔接作为打破壁垒障碍的关键,努力把制度之异变为制度之利。

在深圳莲塘/香园围口岸,货检通道已于2020年8月26日正式启用。经批准豁免入境隔离的跨境货车司机,可持有效期内相关证件,驾驶粤港跨境运输公司货车,通过莲塘/香园围口岸通关往返粤港两地执行跨境运输业务。该口岸已实现跨境车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”,目前每日通关货车数量在1800台左右,流量最高时超过2000台,跨境货车可在一分钟以内完成通关。

粤港澳大湾区建设实现了一系列制度创新:广东探索对港澳实施更短的负面清单,基本实现与港澳服务贸易自由化,依托“数字政府”平台实现港澳企业商事登记“一网通办”;金融市场互联互通有序推进,广东自贸试验区试点开展FT账户业务,“深港通”等便利措施落地实施,累计276家广东企业在香港上市,200多家港澳金融机构在广东设立分支机构;职业资格认可、标准衔接范围持续拓展,在医师、教师、导游等8个领域,以单边认可带动双向互认,2000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格;大湾区标准化研究中心正式成立,三地食品安全、疫苗等技术标准实现互认,粤澳健康码实现快速转换……

各市也在以制度创新营造更好的营商环境。惠州创新开展解决企业困难“直通车”活动,精准解决企业发展面临的疑难杂症。肇庆在全省率先实现企业开办“一天办成”的基础上,开展证照分离改革,企业开办便利度持续提升,打造了“数字化平台+放管服改革”深度融合的数字政府综合改革肇庆模式。江门市人民政府牵头打造的“江门—澳门跨境通办政务服务专区”已于近期在澳门正式揭牌启用,并同步发布“人社自助服务跨境全省通办平台”,成为全国首个地级市政府设在境外的综合性政务服务专区。

数据显示,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来,中央和地方各级政府已陆续出台231部涉粤港澳大湾区相关政策文件,包括19部国务院层面发布的政策文件、36部国务院部门发布的政策文件、66部省级层面发布的政策文件和110部珠三角九市政府发布的政策文件。这些政策文件,构建起推动粤港澳大湾区高效、快速发展的完备政策体系。

潮起大湾区,风劲好扬帆。一项项支持大湾区建设的制度创新和政策举措相继出台,推动香港、澳门和珠三角九市加速融合发展。一个焕发着勃勃生机的大湾区城市群,正在以坚实的步伐由“宏伟蓝图”向“实景图”加快迈进。

本文来源:中国贸易报
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